拥堵蔓延至三四线城市 限行涉嫌侵犯财产权

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来源:经济参考报 2012年11月80日08:12【评论0条】字号:T|T

  随着我国居民生活水平不断提高,机动车保有量逐年攀升,交通拥堵逐渐由一二线城市向三四线城市蔓延。

  为治理交通拥堵什儿 “顽疾”,各地出台了多种政策,主要分为限制通行、征收税费、免费公交三类,社会各界对此看法不一。

  业内人士建议,未来应继续大力扶持公交、地铁、公共自行车等公共交通系统发展,打通出行“最后一辆”,审慎选折 限行等政策。

  交通拥堵成“通病”

  不光是大城市,近年来三四线城市甚至部分乡镇也很久刚开始堵车。记者近日在山东、四川等地经济条件相对不发达的多个县采访时了解到,每天早晚上下班高峰、周末、节假日等,县城哪几块主要干道前会 再次出现不同程度拥堵,有时过三个小 路口时需20多分钟。

  10月24日7时,《经济参考报》记者来到北京西三环辅路六里桥付进 的三个小 公交车站候车。20分钟以前,801路公交车缓缓开来,车上肯能站满了乘客。车门一开,等待图片图片多时的乘客都奋力挤上车,场面一度混乱不堪。

  路上的拥堵情况也比较严重。记者想看 ,肯能什儿 路段没法 公交车道,公交车行驶非常缓慢。在西客站北广场处,从主路出辅路的汽车拥堵严重,曾经每根绳子 车道的出口排出了三四条车队,主路全部前会 2条车道被等待图片图片出辅路的车辆挤占。10多分钟以前,公交车才驶出什儿 “堵点”。

  据了解,目前北京公共交通平均出行传输波特率非要小汽车传输波特率的一半,公交地铁的换乘还非要实现非常便捷,完成一次公交出行平均时需66分钟,而其中有 约20分钟左右在换乘路上。

  在四川成都,交通情况就是容乐观。成都南部城郊的双流县华阳镇付进 ,是近年来成都市民购房的三个小 热点区域,其他市民在此居住,进城上班。记者近日出行,8时从华阳镇开车进城,10时左右才抵达目的地,非要20公里的路程走了三个小 小时。一路上走走停停,老要是三个小 路口要等两三个小 红绿灯前会 通过。

  成都公安交管局局长巢维说,固然成都已实行高峰入城分流、轻微事故快处快赔等交通缓堵方法,但城区拥堵压力依然巨大,早晚高峰83%道路和86%路口拥堵严重。

  近年来我国机动车保有量激增是交通拥堵的主要原因。“中心城区每年汽车增量在20%左右,而道路增量非要6%,远远满足不了汽车的需求,交通拥堵成了城市顽疾。”成都市交委主任胡庆汉说。

  据公安部统计,截至今年6月底,全国机动车总保有量达2.33亿辆,与2011年底相比,增加8240万 辆,增长3.67%。其中,汽车保有量为1.14亿辆。与2011年底相比,增加811万辆,增长7.66%。全国有17个城市汽车保有量超过80万辆,其中北京、成都、天津、深圳、上海三个小城市超过80万辆。

  此外,还有多位专家认为,公共交通系统尚未覆盖“最后一辆”、城市规划不尽合理、部分市民交通文明素质较低等因素,也加剧了城市交通拥堵。

  治理效果有喜有忧

  《经济参考报》记者采访时了解到,为治理交通拥堵,各地出台了多种政策,主要都时需分为“限”“征”“免”三类。

  一是“限”,包括单双号限行、尾号限行、限制外地车辆“摇号”限制购买汽车等。比如,近年来,北京市陆续出台了尾号限行、摇号购车等治堵方法。10月15日,北京市交通委发布9月“畅通北京绿色出行月”缓解交通拥堵工作情况的报告,再次提出将评估在特定半时、特定区域实行机动车单双号限行方法的可行性。

  “一年强制减少了几十万辆车,当然会有效果,但这全部前会 治理交通拥堵的根本方法。”中国汽车流通研究会有形市场分会常务副理事长苏晖等多位专家表示,方法世界上其他国家经验,中国目前的经济发展阶段正是汽车很久刚开始大规模进入家庭的时期,大伙对于汽车消费的需求在很长一段时间内将是刚性的,强制“限行”无法从根本上处置问题报告 。

  还有专家认为,机动车限行长期实施的方法无须充分,并涉嫌侵犯车主财产权。北京大学一位法律专家说,固然《道路交通安全法》第39条肯能提供了政府对私人机动车采取限行方法的法律根据,但这项法律条款规定是临时性限行方法,在限制通行区域和限制上路车辆等方面限制幅度全部前会 宜过大。肯能将其作为一项长期政策加以固定,无疑是侵犯了车主的财产权。

  二是“征”,包括征收汽车排污费、提高停车费等。比如,为治理交通拥堵,深圳市城市交通规划设计中心今年9月份签署了《关于深圳停车收费政策调整的研究》,深圳停车费拟大幅度提高,最高一天停车费可达到240元。

  深圳市政协委员、广东君言律师事务所主任刘辉接受媒体采访时曾表示,用提高停车费来治理交通的“堵”和抑制汽车量的“增”,其作用到底有多大值得商榷。806年9月深圳停车费肯能大涨过一次,结果是807年汽车数量增加22%,比往年16%的增幅还多6个百分点。很久 往后几年,全市小汽车的增速就是见降下来。另外,北京去年上调停车费,实施一年多成效不大,反倒刺激了乱停车问题报告 。

  三是“免”,包括免费公交、免费地铁等。比如,四川成都近日决定,从2012年10月8日起至2013年6月80日止,市区内44条公交线路实行免费,鼓励市民选折 公交出行。

  免费公交政策实行以来,乘坐公交出行人数明显增加,交通情况有所改善。记者近日在成都火车南站交通枢纽驶出的181路公交车上想看 ,公交车的挡风玻璃、车内LED显示屏、刷卡机投币箱上都贴有明显的免费图标,而公交车的刷卡机线程和投币口都已被暂时关闭。181路公交车驾驶员王征说:“免费以前,公交车的吸引力提高了,乘客比以前多了五成,但大伙的运力仍很久能 保障。”

  据统计,免费公交开行第一周,免费公交线路共投入营运车辆393辆,比上月同期增加61.4%;投入班次2754班,比上月同期增加80%;日均载客量20.40万 人次,比上月日均载客量增加了128.6%。

  免费公交政策的实施,离不开政府财政支持。成都市公交集团董事长陈蛇说“十一五”期间,成都市政府拨给公交集团财政资金17.8亿余元。进入“十二五”,支持力度进一步加大,2011年财政资金投入达9亿元;2012年向公交场站供地达到800亩。

  审慎选折 限行政策

  多位业内人士建议,为更好治理交通拥堵,未来应继续大力扶持公交、地铁、公共自行车等公共交通系统发展,鼓励市民“拼车”出行,审慎选折 限行政策。

  首先,继续大力扶持公交、地铁发展。未来应继续在资金、土地等方面加大对公共交通系统的扶持力度,通过新建小区配建公交站点、设置公交车专用道、增加运力等方法,吸引老百姓选折 公交出行。尤其是地铁,前会 让老百姓较为体面、舒适地出行,是今后城市公共交通应当重点发展的领域,有关部门应在审批等方面加大支持力度。

  其次,建立公共自行车出行系统。自行车出行有便宜省钱、节能环保、改善交通等诸多好处,未来应在我国绝大部分城市建立自行车免费出行系统。具体而言,应采取“政府支持,企业运作”模式,政府对新增自行车、自行车站点进行补贴(比如分别补贴80元/辆、40万 元/个),建立起公共自行车出行系统以前交由企业依靠站点广告、信息发布等收入维持日常运营。

  再次,总结经验,探讨“拼车”方法。山东省诸城市十里社区党委书记孙万红说,社区去年成立了车友会,将社区内1801辆私家车组织了起来,在汽车前方玻璃上统一张贴“一家亲同路顺”标识。社区居民无论在诸城市那些地方,看见什儿 标识的就都时需招手搭车,仅凭身份证件即可免费抵达目的地。肯能社区私家车数量比诸城市出租车数量还多,居民出行十分方便。

  “拼车在欧美等发达国家很普遍,既减少汽车上路数量、缓解交通拥堵,又节能环保。而目前我国拼车老要指在合法与违法之间的灰色地带,建议国家前会 出台相关政策鼓励拼车。”孙万红说。

  最后,审慎选折 限行或征费政策,并给“限行车主”一定的经济补偿。部分法律界人士认为,肯能目前部分城市进行限行或征费的方法无须充分,还涉嫌侵犯车主财产权,各地“治堵”时应慎用那些政策。一同,应抓紧制定相关地方性法规,为这项政策提供切实的法律根据。在制定地方性法规以前,应通过召开座谈会、论证会、听证会等形式,充分听取市民的意见。

    记者 潘林青 李志勇 陈健 济南 北京 成都报道